第一章 總則
第一條 為進一步規範我校經濟行為📄，加強財務管理⟹🙅🏽，建立健全杏彩內部財務約束機制，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國會計法》、《高等杏彩財務制度》和《高等杏彩會計制度》及國家有關法規，結合杏彩實際情況，特制定本辦法。
第二條 杏彩財務管理的基本原則：貫徹執行國家有關法律🈸、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦學的方針🐱；正確處理事業發展和資金供給的關系𓀇，社會效益和經濟效益的關系🤙🏿，國家💔、單位和個人三者利益的關系。
第三條 杏彩財務管理的主要任務：依法多渠道籌集事業資金，合理編制杏彩預算🧑🧒🧒，並對預算執行過程進行控制和管理；努力增收節支，提高資金使用效益🦶；加強資產管理，防止國有資產流失🙅🏼♀️；建立健全財務規章制度，規範校內經濟秩序；如實反映杏彩財務狀況，對杏彩經濟活動的合法性、合理性進行監督🙏🏻🍑；積極參與杏彩重大經濟決策🍛，促進教學科研事業發展。
第四條 杏彩財務管理的範圍：包括內部財務管理體制、會計機構和會計人員、杏彩預算管理、收入管理👨🏿💼、支出管理、結轉和結餘管理🗡、資產管理🧑🏼🌾、負債管理🧝♀️🙆🏽、成本和費用管理、財務清算、財務報告和財務分析🧑🏽，財務監督等。
第二章、財務管理體制
第五條 杏彩實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制。統一領導是指杏彩制定統一的財經方針政策，編制統一的財務收支計劃👩🏿🎤，統一調配杏彩資金和實行統一的財會業務領導。集中管理是指杏彩統籌安排和使作辦學經費和各項資金，集中管理財務規章制度的制定和執行👨🏽，集中管理杏彩的會計事務。
第六條 杏彩財務工作實行黨委領導下的校長負責制🌥，分管財務的副校長協助校長全面領導杏彩的財務工作🕵🏻♂️。
第七條 財務處在校長領導下，統一組織和管理杏彩的財務工作🦌，統一領導杏彩的會計核算工作。財務處可根據財務管理體制和杏彩業務量的特點，設置會計工作崗位並設置相應處室。
第八條 杏彩財務處的主要工作任務🧑🏽🦳🚶🏻♂️➡️：
（一）根據國家有關財經法律👩、財務規章制度和杏彩內部管理要求，擬定適合杏彩內情的校內財務制度，規範杏彩的經濟行為，使杏彩的經濟活動有法可依🥬，有章可循，確保各項經濟政策和財務制度的貫徹執行。
（二）參與編制杏彩各項經濟計劃🦻🏻，根據《中華人民共和國預算法》和杏彩各項事業活動計劃💂🏽♀️，編制綜合財務收支預、決算和經費分配方案，力求綜合平衡👩🏿✈️。
（三）根據杏彩綜合財務收支預算，積極組織各種收入，及時足額上繳國庫；合理調度資金，控制和調節資金的流向，增強支付能力；嚴格控制各項開支，提高資金使用效益。
（四）開展經濟活動分析和預測，促進杏彩教學、科研等各項任務的全面完成👩🏼🦱。
（五）嚴格按照會計制度組織會計核算，提高核算質量，如實反映杏彩財務收支及預算執行情況，及時編制和報送財務報表👮🏿，准確提供各種財務信息🤓。
（六）對校內各部門的收入由財務處收納入賬，集中管理，杜絕“小金庫”、“賬外賬”👳🏻♂️。
（七）對杏彩的全體財會人員進行業務指導和培訓，不斷提高財會隊伍素質。上崗財會人員必須持有《會計從業資格證書》🙏，全面提高杏彩的財務管理水平。
第三章 預算管理
第九條 杏彩預算是根據杏彩各項事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃👐🏼。包括收入預算和支出預算，預算由校級預算和所屬各級預算組成。
第十條 杏彩預算編制的原則
（一）堅持“量入為出🚵🏽，收支平衡”的總原則，不搞超出杏彩綜合財力的赤字預算🚣。
（二）收入預算堅持積極穩妥的原則🏇🏻。
（三）支出預算堅持“統籌兼顧，保證重點，勤儉節約“的原則，正確處理整體利益和局部利益、眼前利益和長遠利益的關系👨🏿🎤。
第十一條 杏彩年度預算的編制方法：杏彩預算參考以前年度預算執行情況，根據預算年度事業發展計劃、任務與財力可能，以及年度收支增減因素進行編制，校級預算和所屬各級預算必須各自平衡💆♂️，不得編制赤字預算。
1🙍🏽、收入預算：收入預算包括杏彩及校內二級單位開展教學、科研及其它活動所獲得的財政補助收入↔️、上級補助收入、事業收入🏑、經營收入🧙🏽、附屬單位上繳收入和其他收入。
2🫱🏽、支出預算：
①人員經費支出預算編制：按國家和杏彩的有關政策、標准和編制人數計算🦢。
②教學業務費預算編制👩🦼：按“條塊結合、統一定額”的原則進行安排，根據各系部承擔杏彩教學任務及學生類別和人數，按生均定額標准安排預算支出。
③日常辦公商品服務補助經費的編制：公用經費用電、郵等辦用支出按往年支出情況和本年度增減因素進行編制。處室等行政部門預算編制，依據各部門編制人數及各項定額計算核定⛑。
④項目支出預算的編制：由各部門根據年度工作需要，對教學科研、 學科建設、基礎設施改造等專項需求，提出專項科目的可行性報告，由杏彩根據當年財力分輕重緩急進行安排。
第十二條 杏彩預算的編制和審批程序
杏彩預算由財務處提出年度預算建議方案👮🏿。預算一經確定👘，在校內具有法律約束性🫡，各部門必須嚴格執行。
第十三條 杏彩預算的執行和調整
（一）杏彩預算實行“統一領導👨🏽🦳，分級管理”原則。統一領導：在校長領導下，財務處組織實施杏彩年度預算。分級管理🎖👩🏼🏭：各系🏋🏻♂️、處室在杏彩預算核定的經費指標內負責經費收支管理及使用，應確定相關負責人負責本部門財務工作。
（二）為保證杏彩預算順利實施，各部門必須及時足額上繳各項收入🟧，不准截留、占用👩⚖️💚、挪用和拖欠。不准無預算或超預算支出🧘🏼♀️。
（三）杏彩預算在執行過程中，如遇國家政策調整或杏彩事業計劃有較大變動，需要對預算進行重大調整時🧀，按有關程序審批🧺。
（四）杏彩財務處應加強預算管理，定期或不定期的對預算執行情況進行分析和檢查，確保預算的順利執行。
第四章 收入管理
第十四條 杏彩收入是按開展教學、科研及其他活動依法取得的各種非償還性資金。
第十五條 杏彩的收入包括：
（一）財政補助收入，即杏彩從財政部門取得的各類事業經費。
1、教育經費撥款🎷，即杏彩從上級財政部門取得的教育經費，包括教育事業費等。
2、科研經費撥款，即杏彩從有關主管部門取得的科學研究經費，包括科學事業費和科技三項經費等👱🏻♀️。
3、其他經費撥款，即杏彩取得的上述撥款以外的事業經費🧑🏿🎨。
（二）上級補助收入，即杏彩從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
（三）事業收入🫰🏻，即杏彩開展教學科研及其輔助活動取得的收入。包括：
1、教育事業收入，即杏彩開展教學及其他輔助活動所取得的收入，包括🐷：學曆和非學曆教育向單位或學生個人收取的學費☂️、培養費和住宿費和考試考務費、培訓費和其他教育事業收入。
教育事業收入按照國家有關規定應當上繳國庫或財政專戶的資金💅，不計入教育事業收入；從財政專戶核准撥付給杏彩的資金和經核准不上繳國庫或財政專戶的資金💆，計入教育事業收入🧏🏿♂️。
2、科研事業收入🤵🏿♀️，按杏彩開展科研及其輔助活動所取得的收入🏃♀️，包括🕦：通過承接科技項目，開展科研協作，轉讓科技成果，進行科技谘詢所取得的收入和其他科研收入。
（四）經營收入💁♀️，即杏彩在教學🧔🏼♀️🙇♂️、科研及輔助活動以外，開展非獨立核算經費活動取得的收入。
（五）附屬單位上繳收入➕，即杏彩附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。
（六）其他收入，即上述規定範圍以外的各項收入包括投資收益、捐贈收入、利息收入等。
第十六條 杏彩嚴格收費管理。
（一）各項收入應依法、依規取得，所有收費項目和收費標准應通過省、市物價局核准或備案；對于非行政事業性收費的其他收入，在取得時應簽訂合同、協議或其他有關憑據，非經批准不得私自收費。
凡是簽訂合同或協議的各項收入🩱，在簽訂合同或協議時應同時提供一份給財務處；合同或協議發生變更或沒有完全執行的👩🏽🎓，應向財務處提供相關憑據👩🏼💻。沒有簽訂合同或協議的👩🔬，在取得收入時必須附有完整清單，清單應包含：收入項目、收費標准、繳款單位名稱（或學生名單）🥑、收入總額等。
（二）對于各職能部門代收的各項費用，如考證費、鑒定費、培訓費等，由各系、各部門在收取後及時、足額上交財務處，並由財務部門開具合法票據🤹🏽♂️。不得擅自在銀行開設賬戶，禁止坐收坐支、公款私存和“小金庫”。任何部門不得隱瞞、截留、轉移、私分各項收入🦫。
（三）需要上繳國庫財政的各項收入如學費住宿費等↖️，收取後由財務部及時足額上繳。
第十七條 校內各部門收費應使用國家規定的合法票據👩🏽🏫，並按國家批准的收費範圍、收費標准收費，任何部門和個人不得私自印制和購買票據。
第十八條 校內各部門所取得的各項收入必須全部納入預算👩🏼✈️，在杏彩統一管理😉、統一核算的前提下，按杏彩有關規定進行經費分配後👨👧👧，在核定的指標內安排支出，不允許坐收坐支。
第五章 支出管理
第十九條 支出是杏彩開展教學科研及其他活動發生的各項資金耗費及損失⛓。
第二十條 杏彩的支出包括：
（一）事業支出，即杏彩開展教學科研及其輔助活動發生的基本支出和項目支出🧗🏼。
基本支出，即高等杏彩為了保障正常運轉、完成教學科研和其他日常工作任務而發生的支出，包括人員支出和公用支出。
項目支出，即高等杏彩為了完成特定工作任務和事業發展目標，在基本支出之外所發生的支出。
（二）經營支出，即杏彩在教學科研及其輔助活動以外開展非獨立核算經營活動發生的支出。經營支出應當與經營收入相配比。
（三）對附屬單位補助支出，即杏彩用財政補助收入以外的收入對附屬單位補助發生的支出📣。
（四）上繳上級支出，即高等杏彩按照財政部門和主管部門的規定上繳上級單位的支出。
（五）其他支出，即本條上述規定範圍以外的各項支出。如利息支出、資產處置損失、捐贈支出等。
第二十一條 高等杏彩從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金🤟🏼🌊，應當專款專用、單獨核算。凡與專項資金支出項目或用途不符的支出，均不能在專項資金中列支🧑🏿💼。項目經費的申報☝🏼🧏🏽、使用和管理👩🏼🦱，實行主管部門負責制或項目負責人責任制，嚴格目標管理🥚。對杏彩年度預算已安排的項目收費，有關部門應按預算指標編制項目經費支出明細計劃報財務處，並對計劃的實施進行日常管理🧽。
第二十二條 杏彩的各類支出應嚴格按照預算執行，並按規定的支出項目、範圍、支出的額度安排各項開支，對超出預算和無預算的支出應嚴格按杏彩規定的程序辦理。
第二十三條 嚴格遵守各種經費的審批制度。
（一）對杏彩預算安排的正常經費、項目經費和部門管理經費及按杏彩有關規定設立的各種基金，建立校長、分管財務校級領導、部門負責人經費支出“一支筆”審批制度。必須履行先批後用，先審後報的手續。
（二）杏彩各部門和工作人員，在完成經費支出的過程中，必須取得真實、合法🌦、完整的原始憑證，由經辦人9️⃣、驗收人🧙🕵🏿、審批人等簽注意見並署名。如有特殊情況，需積極配合財務部完善相關手續。
第二十四條 加強和規範杏彩差旅費管理，建立健全出差審批管理制度♊️。出差人員應嚴格遵守差旅審批制度，報銷時須提供真實、完整、合法票據，對未經批准出差以及超範圍、超標准的費用不予報銷。
第六章 資產管理
第二十五條 資產是指杏彩占用或者使用的能以貨幣計量的經濟資源👩🏼🎓🧜🏼♂️，包括各種財產、債權和其他權利。
第二十六條 杏彩的資產包括流動資產🆗、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。
第二十七條 流動資產的管理：流動資產是指一年之內變現或者耗用的資產👦🏿，包括貨幣資金、應收及預付款項📃、存貨（材料、燃料👨🏽💼、消耗物資🥡、低值易耗品）等👯。
（一）貨幣資金是指杏彩以貨幣形式存在的資金，包括現金🏉、各種存款、零餘額賬戶用款額度等。杏彩及各部門要建立健全現金和各種存款的內部管理制度👍🏿，嚴格按照中國人民銀行《現金管理條例》和《銀行結算辦法》辦理現金及各種存款的結算📳，確保貨幣資金的安全。
（二）應收及預付款項的管理✴️🛠，堅持限額控制、限時結清、拖欠處罰的制度。對違反規定的，財務部門可在部門經費中扣回或從個人工資中催扣。對確實無法收回的預付款項，要查明原因🗞，分清責任，按規定程序批准後核銷🧑🍼。
（三）杏彩物資管理部門要建立健全存貨的采購、驗收、進出庫👨🏼、保管領用等管理制度，並嚴格存貨的清查盤點制度，有關部門進行定期或不定期清查盤點🚶🏻➡️👩👩👦，保證賬賬🔪、賬實相符。
第二十八條 固定資產的管理🧑🏿：
固定資產是使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中專用設備單價在1500元以上）並在使用過程中基本保持其原有物質形態的資產✋。單位價值雖未達到規定標准，但使用時間在一年以上的大批同類物資，應作為固定資產管理。
杏彩固定資產一般分為六類👸🏽：房屋和建築物🧜🏼♂️🥫、專用設備、通用設備；文物和陳列物；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
（一）固定資產的購置：設備的購置，要有經杏彩批准的購置計劃和資金來源👩❤️💋👩，大弄精密👨🦼➡️、貴重儀器設備購置應有論證報告。固定資產購置要按上級主管部門要求，參加財政組織的政策采購，做到公開透明，管理規範🚁。
（二）財務處設立固定資產總賬及分類賬，定期與固定資產管理部門核對，做到賬賬相符。
（三）資產管理部門對固定資產的購置🟰、驗收、保管💫、使用🚮，要建立健全各項規章制度和管理辦法🧺，並對全校固定資產定期或不定期進行檢查、抽查、盤點，做到賬卡物相符🛸⏸，保證固定資產的安全完整🧙🏿。
（四）固定資產的報廢和轉讓：由使用部門提出申請報告並經專家小組鑒定後🌖，經國有資產管理部門審核報上級主管部門審批後才能報廢或轉讓。固定資產報廢或轉讓所取得的變價收入按國家規定辦理。
（五）固定資產一般不得對外出租、出借，確需要出租、出借的🤬，應有相關單位提出申請🦐，歸口管理部門審核、資產管理部門審批。收回出租、出借的固定資產時，應認真堪驗。出租、出借固定資產取得的收入應及時足繳上繳杏彩財務部門，按有關規定統一管理使用。
（六）杏彩固定資產應當采用年限平均法，在其使用年限內計提折舊。文物和陳列品、圖書🧏🏼♂️🏋🏼♂️、檔案、動植物作為固定資產管理，不計提折舊💆♀️。國家另有規定的，從其規定。
（七）杏彩應當定期或者不定期地對固定資產進行清查盤點🤲🏻👨🍳。年度終了前，應當進行一全面的清查盤點🧜🏻，保證賬🕵🏿🧔🏽♀️、卡、物相符。以盤盈、盤虧的固定資產，應當及時查明原因，並根據規定的管理權限💆🏼♀️，報經批准後及時進行處理。
第二十九條 無形資產的管理：無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權🚯🧘♀️、著作權、土地使用權⏫、非專利技術、商譽以及其他財產權利。杏彩無形資產的購入🥲、轉讓要嚴格審批程序，按有關規定進行評估，所有無形資產收入、支出要在杏彩財務處統一管理和核算。應當采用年限平均法☝🏼，在法律規定的有效使用期內平均攤銷🤹🏼♀️。法律沒有規定使用年限的🎪👩🏿🏭，按照合同或單位申請書的受益年限攤銷，法律和合同或單位申請書都沒有規定使用年限的，按照不少于十年的期限攤銷。
第三十條 對外投資的管理💤：對外投資是指杏彩以資金、實物🍺、無形資產向其他單位的投資📘🧑⚕️。
（一）杏彩及各單位對外投資由杏彩財務處統一辦理🥮，校辦企業和實行企業化管理的事業單位對外投資，必須經杏彩同意。
（二）杏彩以實物、無形資產對外投資的🧑🏽💼，應按規定進行資產評估，並按評估確認價值計入杏彩對外投資價值。
（三）杏彩對外投資🧏🏼，要使用杏彩的自有資金。按國家規定事業經費不得為校辦產業及經濟實體提供經濟擔保🧘🏼，杏彩的一切資產不允許做任何形式抵押👩🏻✈️。
（四）杏彩對外投資要按照國家有關規定報主管部門批准或備案🤳🏼。
（五）杏彩不得使用財政撥款及其結餘進行對外投資，不得從事
股票🗜、期貨👨🏼、基金👍🏽、企業債券等投資🤚🏽。國家另有規定的🏩，從其規定⚅。
（六）杏彩對外投資收益以及利用國有資產出租、出借取得的收入，應當納入單位預算👨👦，統一核算、統一管理🤸🏻♂️。資產處置收入按照國家有關規定實行收支兩條線管理。
第三十一條 在建工程是指己發生必要支出，但尚未達到交付使用狀態的建設工程。
在建工程達到交付使用狀態時，應當計算交付使用固定資產的實際成本🏬，辦理竣工結算⛏👰🏻，並按照規定及時轉入固定資產📧。
第七章 負債管理
第三十二條 負債是杏彩所承擔的能以貨幣計量、需要以資產或勞務償還的債務⛹🏿。 杏彩的負債包括借入款👩🚒、應付及暫存款、應繳款項👨🏽🍼🧑🏼、代管款項等🙇🏽。
借入款是杏彩向金融機構借入的各類款項📡。未經杏彩批准，校內任何部門不得向金融機構借款。
應付及暫付款是杏彩在日常結算過程中，因未及時與其他單位結清有關債務而形成的負債。杏彩各部門及財務部門應加強應付及暫付款的管理，及時清理，按時結算。
應繳款項是杏彩收取的應當上繳財政納入預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金🖖🏽、應繳稅金等🙅♀️。杏彩各部門應嚴格按國家規定，及時足額地上繳應繳款項，不得無幫拖延、截留🦧。
代管款項是杏彩接受其他單位和個人委托代為管理的各類款項🕞。代管款項按財務規定進行管理。
第三十三條 財務部應加強對各類暫存款項、應繳款項的的管理🚱，及時與相關單位或個人辦理結算手續，不得無故拖欠、截留或挪用🤛🏽。
第八章 財務清算
第三十四條 經國家有關部門批准，杏彩發生劃轉、撤銷🧜🏽、合並🚹、分立時，應當進行財務清算。
第三十五條 杏彩財務清算🏃🏻♂️，應當在主管部門和財政部門的監督指導下，對杏彩的財產、債權、債務等進行全面清理✈️，編制財產目錄和債權、債務清單🆚👨🏼🎤，提出財產作價依據和債權、債務處理辦法，做好國有資產的移交、接收🖕🏻、劃轉和管理工作💂🏻🕺🏽，並妥善處理各項遺留問題。
第三十六條 杏彩清算結束後，經主管部門審核並報財政部門批准🧑🏽🌾，其資產分別按照下列辦法處理✊🏽：
（一）因隸屬關系改變，成建制劃轉的高等杏彩，全部資產無償移交，並相應劃轉經費指標。
（二）撤銷的高等杏彩，全部資產由主管部門和財政部門核准處理。
（三）合並的高等杏彩➰，全部資產移交接收單位或者新組建單位👩🏻🎨，合並後多餘的國有資產由主管部門和財政部門核准處理。
（四）分立的高等杏彩🔻🧛，資產按照有關規定移交分立後的高等杏彩🤾，並相應劃轉經費指標🔛。
第九章 財務報告和財務分析
第三十七條 財務報告是反映高等杏彩一定時期財務狀況和事業發展成果的總結性書面文件🤌。杏彩應當按規定向各有關主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告𓀜。
第三十八條 杏彩報送的年度財務報告包括資產負債表、收入支出表🤟🏿、財政撥款收入支出表等主表、收入費用表，有關附表及財務情況說明書等。
第三十九條 財務情況說明書🫄，主要說明杏彩收入及其費用🌖、結轉和結餘資金情況、資產負債變動、對外投資、資產出租出借、資產處置🧗♀️、固定資產投資🖖🏻🤾🏿♂️、績效考評的情況，對本期或者下期財務狀況發生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。
第四十條 杏彩的財務分析是財務管理工作中的重要組成部分。杏彩應當按照主管部門的規定和要求或根據杏彩財務管理的需要，科學設置財務分析指標，開展財務分析工作。
財務分析指標主要包括反映高等杏彩預算管理👱🏽、風險管理🖌、支出費用結構、財務發展能力等方面的指標⚈。
第十章 財務監督
第四十一條 杏彩財務監督的主要內容包括🚓：
（一）對預算編制、執行和財務報告的科學性、真實性、完整性進行監督。
(二) 對各項收入、支出的合法性𓀆🍑、合規性進行監督。
（三）對結轉和結餘資金的使用情況進行監督👍🏻。
（四）對資產管理的規範性和有效性進行監督。
（五）對負債的合規性和風險性進行監督。
（六）對違反財務規章制度的問題進行檢查糾正🪤。
第四十二條 杏彩財務監督應當實行事前監督、事中監督、事後監督相結合，日常監督與專項檢查相結合，依法接受主管部門和財政
審計部門的監督。
第四十三條 杏彩財務監督建立健全內部控制制度🍄、經濟責任制🧜🏻、財務信息披露制度等監督制度，依法公開財務信息。
十一、附則
第四十四條 本辦法適用于杏彩及附屬單位。
第四十五條 杏彩基建財務管理按國家有關基建財務管理制度執行。
第四十六條 獨立核算的校辦企業的財務管理執行《企業財務通則》和其他規定↪️。
第四十七條 本辦法由杏彩財務處負責解釋和修訂👏🏼👎🏼。
第四十八條 本辦法自發文之日起施行✂️。
財務和後勤管理處
